Ettekirjutusele eelnes jaanuari keskel paikvaatlus, mille käigus tuvastas osakonna järelevalveteenistuse juhataja Andres Aint, et katastriüksusele oli rajatud avalik sõidukite parkla, kus osutati avalikkusele suunatud parkimisteenust.
Parkla sissepääsu juurde oli paigaldatud tasulise parkimise liiklusmärk, kuhu oli peale märgitud TSOON EP 328, 30 min/0,65€, 24h/7€, Kuu/35€. Lisaks oli paigaldatud ohutusmärk «Sõiduki sundteisaldus» ning lisamärgid infoga «Europark» ja «Parkimistingimused märgi tagaküljel». Parkla aluskatteks oli killustik. Parkla oli rajatud hinnanguliselt kuni 30 sõidukile.